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中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(12)_yabo手机app下载

本文摘要:第九章创造一体化发展体制机构坚决全面深化改革,极力扫除制约一体化发展的行政壁垒和体制机构障碍,构建统一规范的制度体系,构成要素权利流动的统一开放市场,为更高质量的一体化发展获得强大的内生动力。

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第九章创造一体化发展体制机构坚决全面深化改革,极力扫除制约一体化发展的行政壁垒和体制机构障碍,构建统一规范的制度体系,构成要素权利流动的统一开放市场,为更高质量的一体化发展获得强大的内生动力。第一节建立规则统一的制度体系完善政策制定协同机制。

建立重点领域的制度规则和根本的政策交流协商机制,提高政策制定的统一性、规则的一致性和持续的协同性。全面实施全国市场准入负面表格,实行统一的市场准入制度。

加强政策协同,在企业注册、土地管理、环境保护、投资融资、财税共享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府间协商机制,根据达成协商完全一致的意见构成协同方案,由各级政府根据协同方案制定相关政策措施制定统一规则,规范招商引资和人才叛乱政策。提高政策继续执行的协同性,加强环境自卫联合控制、食品安全监督管理、知识产权维护等领域的执法人员的同步。建立标准的统一管理制度。

加强长三角标准领域的合作,缓和前进标准的相互认识,拒绝根据全国统一大市场的建设探索构建区域一体化标准体系。共同创建牵引长三角区域标准化的组织,管理区域统一标准的立项、颁布、执行、评价和监督。在农产品冷链物流、环境自卫联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域积极开展区域统一标准试验。

推进区域间标准相互认识和说法,推进检验结果相互认识,构建区域内重点标准目录,明确标准制定,进行标准执行监督管理三个协同,构建层次明确、结构合理的区域协同标准体系。第二节增进要素市场一体化资源共享统一对外开放人力资源市场。加强人力资源合作,推进人力资源、低收入岗位信息共享和服务政策有机交叉、整合发布,积极开展低收入谈判会和专业招聘会,增进人力资源特别是高层次人才在区域间有效流动,优化配置。

加强面向高层次人才的协同管理,探索无户籍转移、关系不转移、身份固定、双向选择、可进入的人才灵活流动机制。积极开展人才职业技术培训,推进人才资源相互认识共享。加强各类资本市场的分工合作。

缓和金融领域的协同改革和创造性,增进资本横穿地区的有序权利流动。完善地区股票市场。依法合规扩大了企业债券、绿色债券、自贸易区债券和创意创业债券的发行。

推进统一抵押制度的建立,使地区异地存储、信用贷款等业务同城化。牵引资源共享金融风险监控控制体系,共同防止地区金融风险的消除。我希望地方政府设立长期的三角一体化发展投资专项资金,主要用于根本的基础设施建设、生态经济发展、库存老用地等投入。

反对监督管理政策的地方法人银行在上海设立运营中心。反对上海证券交易所在长三角设立服务基地,建设企业上市服务平台。建设城乡统一的土地市场。推进土地要素市场化配备综合改革,提高资源要素配备性能,节约集约利用水平。

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深化城镇国有土地有偿使用制度改革,扩大土地有偿使用范围,完善城乡建设用地变动的核查政策,健全城镇老化用地,建立研发激励约束机制和库存建设用地解散机制。建设城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分立”改革,依法有序推进集体经营性建设用地入市,积极开展土地整治机构政策创造试验。跨省补充耕地国家的专业机制,反对重点项目建设。

按照国家专业责任、地方承担的原则,优先确保与区域基本基础设施项目、生态环境工程项目相关的建设用地的增加和平衡指标。完全横跨地区产权交易市场。

推进当前各类产权交易市场网络交易,推进公共资源交易平台网络共享,建立统一信息发布和披露制度,建设长三角产权交易共同市场。完善各类产权交易平台,探索建立水权、排污权、知识产权、能源使用权、碳排放权等初始分配和省际交易制度,逐步扩大权利交易领域和地区范围。建设统一的技术市场,与高新技术企业实施成果资格相互认识制度。

加强产权交易信息数据共享,建立安全风险防范机制。第三节完善多阶段多领域合作机制,建立健全重点领域合作机制。

加强地方法律、政务服务等领域的合作,构成有效的合作机制,全面提高合作水平。建立地方法律和执法人员工作的协同常态化机制,重点区域、重点领域横跨区域法律研究,共同制定行为规范,为长三角一体化发展获得法规的接受和确保。

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共同推进数字政府建设,加强公共数据交换共享,构建区域政务服务网,延缓民生确保和企业登记等事项“一地法院、一次处理”的构建。建立健全长三角一体化发展的指标体系、评价体系、统计资料体系和绩效评价体系。建立各种市场主体的合作机制。

充分发挥市场机制的作用,进一步解放市场主体的活力和创造性。深化国资国企改革,稳步推进国有企业混合所有制改革,加强国资运营平台的区域间合作。我希望优化民营经济的发展环境,民营经济跨区并购重组,参加根本的基础设施建设,增进民营经济的高质量发展。反对浙江温州、台州积极开展跨区发展政策协同试点,为民营经济探索长三角一体化发展之路。

希望行业组织、商会、产学研联盟等积极开展跨领域区域合作,构成协同前进一体化发展合作。建立区域间成本总负担利益共享机制。

充分发挥区域谈判机制的作用,提高一体化的发展水平。探索建立区域产业转移、根本基础设施建设、园区合作的成本负担和利益共享机制,完善根本经济指标协议区分的政府内部审查制度,调动政府和市场主体的积极性。

探索区域互利共赢的税收利益共享机制和征收管理协商机制,增进公平竞争。探索区域投资、税收等利益纠纷的处置机制,构成不利于生产要素权利流动和有效部署的良好环境。

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