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yabo手机app-工程建设领域违法违规怎么罚?住房和城乡建设部明确了!

本文摘要:《实施办法》认为,住房和城乡建设部在行使工程建设行政处罚自由裁量权时,应坚定不移地坚持合法性与合理性、过度处罚、程序绝望、行政效率、教育与处罚相结合的原则。第六条地方各级住房和城乡建设主管部门发现必须由住房和城乡建设部给予行政处罚的工程建设违法行为,应当依据法律法规、本办法和《法治政府建设实行纲要(2015—2020年)》明确提出行政处罚建议,并及时将行政处罚建议及相关证据材料逐层移交住房和城乡建设部。

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住房和城乡建设部官网10月28日报道,为规范工程建设行政处罚,住房和城乡建设部制定了《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》(以下简称全称《实施办法》)和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》(以下简称全称《裁量基准》)。《实施办法》认为,住房和城乡建设部在行使工程建设行政处罚自由裁量权时,应坚定不移地坚持合法性与合理性、过度处罚、程序绝望、行政效率、教育与处罚相结合的原则。住房和城乡建设部依法应当实施的工程建设行政处罚还包括:住房和城乡建设部批准的工程勘察设计企业、施工企业、工程监理企业停业整顿、降低资质等级、取消资质证书的行政处罚;对经住房和城乡建设部批准注册执业证书的工程建设注册执业人员,处以暂停执业、注销执业资格证书的行政处罚;住房和城乡建设部应当实施的其他行政处罚。

此外,《实施办法》具体而言,当事人有下列情形之一的,应当依照法律法规和《裁量基准》的规定减免处罚: (一)积极避免或者减少违法行为的危害后果;(二)有违法行为未经他人胁迫的;(三)应对行政机关公安部门的违法行为;(四)其他依法贬低或者减轻行政处罚的。有下列情形之一的,依法在《裁量基准》适当等级内从轻处罚。情节特别严重的,可以按较高等级处罚: (一)工程勘察设计企业、施工企业、工程监理企业在建筑工程质量安全事故再次发生后2年内,再次发生建筑工程质量安全事故,并对事故承担责任的;(2)工程勘察设计企业、施工企业、工程监理企业对建设工程质量安全事故负有责任,不存在破资质、转包(转业务)、违法分包、北航、出借资质等不道德行为;(3)注册执业人员对建设工程质量安全事故负有责任,且注册单位与实际工作单位不存在不一致,或者出借执业资格证书等“证书”进行交易不道德的;(四)工程勘察设计企业、施工企业、工程监理企业和注册执业人员多次有违法行为,或者经有关主管部门责令改正后被迫改正,再有违法行为的。

《实施办法》全文如下。请参考《裁量基准》请求页面底部的“读者原文”。

住房和城乡建设部建设项目行政处罚自由裁量权规范实施办法第一条为了规范住房和城乡建设部建设项目不道德行政处罚行为,加强依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规,制定本办法。第二条本办法所称工程建设行政处罚自由裁量权,是指住房和城乡建设部在工程建设领域行使法定行政处罚权时,在法律法规规定的行政处罚种类和范围内的自律决策权。本办法所称规范工程建设行政处罚自由裁量权,是指住房和城乡建设部法定范围内的行政
(二)住房和城乡建设部批准注册的《工程建设执业证书》注册执业人员,处以暂停执业、注销执业资格证书的行政处罚。

(三)住房和城乡建设部认为应当实施的其他行政处罚。第六条地方各级住房和城乡建设主管部门发现必须由住房和城乡建设部给予行政处罚的工程建设违法行为,应当依据法律法规、本办法和《法治政府建设实行纲要(2015—2020年)》明确提出行政处罚建议,并及时将行政处罚建议及相关证据材料逐层移交住房和城乡建设部。住房和城乡建设部收到省级住房和城乡建设主管部门的行政处罚建议,或者发现应当由住房和城乡建设部给予行政处罚的工程建设违法行为,应当按照法律法规、本办法和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》确定的行政处罚种类和范围给予行政处罚。第七条住房和城乡建设部依据法律法规、本办法和《裁量基准》实施行政处罚,不影响地方住房和城乡建设主管部门依法实施罚款等其他类型的行政处罚。

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住房和城乡建设部依法应当作出行政处罚,必须罚款的,由当地住房和城乡建设主管部门作出罚款行政处罚。第八条因违法建筑活动引发的建筑质量安全事故需要住房和城乡建设部给予行政处罚的,事故发生地住房和城乡建设部门应当在事故调查报告批复后7个工作日内向下一级住房和城乡建设部门明确提出行政处罚建议,并接受案件证据材料;省级住房和城乡建设主管部门接到上一级住房和城乡建设主管部门要求的处罚建议后,应当在7个工作日内明确提出行政处罚建议,并扣留案件证据材料。第九条住房和城乡建设部在收到省级住房和城乡建设主管部门的行政处罚建议和证据材料后,可以拒绝当地住房和城乡建设主管部门进行补查,也可以提出证据不足的情况进行调查取证。住房和城乡建设部收到省级住房和城乡建设主管部门的行政处罚建议后,应当及时将结果告知省级住房和城乡建设主管部门。

第十条住房和城乡建设部在实施行政处罚时,应当遵守《裁量基准》(建规[2017]96号)规定的行政处罚程序。行政处罚要求依法作出后,应在7个工作日内在住房和城乡建设部门户网站的服务大厅栏目进行审批,并在全国建筑市场监管公共服务平台挂牌。第十一条行政处罚决定书应当明确规定停业整顿处罚的起止日期,计日应当考虑文件的制作、送达和合理范围等因素,但不得超过处罚请求提出后7个工作日。

再次发生安全事故的建筑施工企业,已经被处以暂扣安全生产许可证处罚的,在责令停业整顿时,应当在限定安全生产许可证暂停期限后,确认停业整顿的符合期限。情节特别严重的,可以按较高等级处罚。(一)工程勘察设计企业、建筑施工企业和工程监理企业在建筑工程质量安全事故再次发生后2年内再次发生建筑工程质量安全事故,并对事故承担责任;(2)工程勘察设计企业、施工企业、工程监理企业对建设工程质量安全事故负有责任,不存在破资质、转包(转业务)、违法分包、北航、出借资质等不道德行为;(3)注册执业人员对建设工程质量安全事故负有责任,且注册单位与实际工作单位不存在不一致,或者出借执业资格证书等“证书”进行交易不道德的;(四)工程勘察设计企业、施工企业、工程监理企业和注册执业人员多次有违法行为,或者经有关主管部门责令改正后被迫改正,再有违法行为的。

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第十五条住房和城乡建设部正式成立专家委员会,规范工程建设行政处罚自由裁量权,征求工程建设基本行政处罚意见。住房和城乡建设部已主动评估本办法和《裁量基准》的实施情况,以及规范工程建设行政处罚自由裁量权的工作。

第十六条地方住房和城乡建设主管部门应当按照权限,给予责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、暂停执业、吊销执业资格证书等处罚。并应参照本办法和《裁量基准》制定适当的基准。第十七条在查处违法建设项目中发现涉嫌犯罪的,应当及时由有关国家机关依法予以拘留。

第十八条本办法自2019年11月1日起实施。《住房城乡建设部关于印发集中于行使部机关行政处罚权工作规程的通报》和《裁量基准》(建发〔2011〕6号)同时废止。如果《裁量基准》(建发[2015]37号)与本办法和《裁量基准》不完全一致,则本办法与《裁量基准》不相同。

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